V souvislosti s epidemií koronaviru SARS-CoV-2 způsobujícího onemocnění COVID-19 bylo vládou přijato několik opatření podle krizového zákona. Stran právní formy, v níž jsou krizová opatření přijímána, neposkytovala dosavadní judikatura ani komentářová literatura jednoznačnou odpověď.
Jakou právní formu mají opatření přijatá podle krizového zákona?
V souvislosti s epidemií koronaviru SARS-CoV-2 způsobujícího onemocnění COVID-19
bylo vládou přijato několik opatření podle krizového zákona. Stran právní formy, v níž
jsou krizová opatření přijímána, neposkytovala dosavadní judikatura ani komentářová
literatura jednoznačnou odpověď. Až nyní se k otázce vyjádřil Ústavní soud ČR.
Jedná se o jiný právní předpis
Ústavní soud ČR dospěl v usnesení ze dne 22. dubna 2020, sp. zn. Pl. ÚS 8/20, k závěru,
že krizová opatření vydaná podle krizového zákona mají materiálně povahu jiného
právního předpisu (tedy podzákonného předpisu) ve smyslu čl. 87 odst. 1 písm.
b) Ústavy ČR nebo ustanovení § 64 odst. 2 zákona o Ústavním soudu: „Napadené
usnesení o přijetí krizového opatření má právněnormativní obsah, který je vymezen
obecným předmětem i třídou subjektů (viz bod 40). To znamená, že byť není napadený
akt nařízením ve smyslu čl. 78 Ústavy, má povahu obecného normativního právního
aktu. Na základě uvedeného závěru o obecnosti předmětu i adresátů předmětného
usnesení proto Ústavní soud dospěl k závěru, že napadené krizové opatření vlády má
materiálně povahu jiného právního předpisu ve smyslu čl. 87 odst. 1 písm. b) Ústavy
nebo ustanovení § 64 odst. 2 zákona o Ústavním soudu.“
Jak je to s přezkumem krizových opatření?
S ohledem na shora citovaný právní názor Ústavního soudu ČR pak krizová opatření
vydaná podle krizového zákona podléhají přezkumu Ústavním soudem ČR, a to buď v
samostatném řízení o návrhu na zrušení jiného právního předpisu, nebo je-li návrh na
jejich zrušení spojen s podanou ústavní stížností. Obecné soudy jsou pak ve smyslu čl.
95 odst. 1 Ústavy ČR oprávněny posoudit soulad krizových opatření vydaných podle
krizového zákona se zákonem či mezinárodní smlouvou a eventuálně je při rozhodování
neaplikovat.
Inovativní nástroj pro advokáty a uživatele k řešení právních záležitostí on-line. Usnadňuje a zefektivňuje kontakt a komunikaci uživatelů (občanů, podnikatelů a firem) s advokáty a AK.